根据市委统一部署，2018年3月1日至5月18日，市委第四巡察组对南通市第四人民医院进行了巡察。2018年6月28日，市委第四巡察组向南通市第四人民医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化组织领导，直面问题明确责任

　　自接受巡察以来，院党委始终自觉接受、主动配合、坚决服从市委第四巡察组巡察，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动我院医疗卫生事业的发展。

　　(一)提高思想认识。院党委坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署接受全面巡察和推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机和有力举措。加强党员干部纪律观念、层层落实“两个责任”，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

　　(二)加强组织领导。在接受巡察期间，院党委成立了巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作。多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。

　　(三)及时制定方案。院党委按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照市委巡察组反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任领导、责任部门、责任人及整改时间。

　　(四)全面落实整改。在市委巡察组巡察期间及巡察之后，院党委针对巡察中指出的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面的问题，分析原因、对症施策，以上率下、认真整改。通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改并长期坚持，进一步深化落实到位。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　(一)围绕党的政治建设方面

　　一是加强理论学习，对中央、省委、市委全会、纪委全会等上级重要的会议精神，利用院周会、院务会、党委会等及时传达贯彻落实。8月2日，组织理论中心组成员、职能部门负责人等学习了陆志鹏书记在市委十二届六次全会上的讲话，认真领会精神，贯彻于工作中。组织全体党员通过多种形式和途径开展政治理论学习和思想道德教育，结合医院实际贯彻落实，将理论与实践充分结合。5.10思廉日，医院院长为全院党员干部上廉政党课;“七一”召开了纪念建党97周年表彰大会，对优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部、特色党小组等进行了表彰，新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词，党委书记作了党风廉政建设专题党课;8月，纪委书记上党规党纪专题党课一次。通过教育不断提高党员干部的理论水平与政治素养，提高政治站位，学以致用。

　　二是认真贯彻落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神，党委担负起全面从严治党的责任。修订完善南通市第四人民医院党委议事规则及“三重一大”决策议事规则，医院的重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论做出决定，始终做到民主决策、透明决策、科学决策。

　　三是党委中心组、各支部分专题深入学习、领会党的十九大精神和习近平系列重要讲话。修订完善活动方案和学习计划。有计划地组织全体党员干部认真学习党的十九大精神、习总书记系列重要讲话、党章党规及党的各项方针政策。每年安排政治学习不少于12次，还为党员干部与职工推荐政治与业务学习书籍，供科室集中学习与个人自学。中心组发挥示范作用，每月认真组织学习。各党支部定期组织党员开展学习活动，用新观点新理论指导各项工作。

　　(二)围绕党的思想建设方面

　　一是组织学习了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，结合医院实际，逐步建立健全医院章程、人力资源管理、信息管理等制度。根据现代医院管理制度的要求，进一步加快推进医院管理体制改革、运行机制改革，取得医院改革新突破。5月开展了“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论活动，布置全院职工认真学习现代医院管理制度，围绕八大主题组织了科主任论坛、护士长论坛和行政管理等四次论坛，各种新思路、新方法对医疗质量、服务能力的提升将起到良好的推动作用。同时，开展了征集金点子活动，共收到有关健康南通建设和医院发展金点子66条，为健康南通建设出谋划策，为医院的创新发展注入新活力。

　　二是制定本院“两学一做”常态化制度化实施方案，并认真贯彻落实。切实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，使我院学有标杆、做有榜样，通过学习教育的开展，进一步增强我院的凝聚力和战斗力，为推动医院发展作出积极贡献。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。每月院报刊登优秀党员在临床一线无私奉献的动人事迹，鼓励向先进看齐。8月组织了“不忘初心，牢记使命，奉献在岗位”朗诵比赛，弘扬正能量。每月组织“健康走帮服”活动2次，将健康理念送到群众身边。每月最后一周周五参加幸福社区“周五会客厅”活动，与结对社区群众面对面，帮助解决社区群众的实际困难。

　　三是严格按照《南通市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》，制定年度党委中心组学习计划，组织好本院党委中心组学习。开展形式多样的学习，自学、专题研讨与走访调研相结合等。做到全年学习12次以上，每2个月组织专题研讨1次，每位中心组成员每年完成读书笔记不少于8000字。目前已组织4次专题研讨。

　　(三)围绕党的组织建设方面

　　一是坚持党管干部的原则，选人用人严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》和市卫计委制定的《中层干部选拔任用条例》实施，严格执行干部选拔任用工作程序，严格报批、职位公示、报名、民主推荐、考察、审批公示等流程，把好质量关。中层干部的推荐、考察、选拔任用提交党委会讨论决定。8月份，酝酿工会改选，做好职数预审和向上级有关部门的请示工作。

　　二是严格根据“三定方案”调整岗位设置，规范配置干部工作。拟于12月前实施本院中层干部调整工作，对上岗的中层干部规范管理和兑现相应的职级待遇。8月中旬，已根据医院工作实际，向上级部门申请“三定方案”岗位设置的调整。

　　三是12月底前完成本院干部选拔任用工作，选拔任用年富力强的干部，按“三定方案”配备干部，解决“一人多岗”现象,热点岗位及重要岗位实施定期轮岗。通过轮岗交流培养一专多能的干部，激发干部工作热情，加强廉洁教育，降低岗位廉政风险。

　　四是修订并完善了人才培养与引进的相关规定。内部培养和外部引进相结合，采取激励措施提高吸引力，形成合理的人才梯队。通过市卫计委组织的校园招聘、自主招聘，市属单位公开招聘等渠道加大人才引进力度，今年上半年共招聘人才55名，其中研究生及以上学历6名。鼓励在职人员提升自我水平，对于攻读在职研究生以上学历的人员给予扶持和奖励。今年申报在职研究生学习12名、博士1名，较往年申报人数有较大的增加。加强临床医务人员的进修培训，进一步加强人才队伍建设。

　　五是建立党建工作目标和党风廉政建设责任制考核细则，每季度对各科室进行党风廉政建设和行风工作考核，每半年对支部进行党建工作目标和党风廉政建设责任制考核。领导班子成员带头参加双重组织生活，6月底前领导班子成员均以普通党员身份参加了支部组织生活会，认真开展了批评与自我批评。班子成员认真落实谈心谈话制度，每月按计划有重点地进行谈心谈话，并把谈话记录及时上传至“两个责任”履责记实平台。四是班子成员按要求“带头学理论、带头写文章、带头上党课”，中心组集中学习持之以恒，常抓不懈。

　　六是加强基层党务工作者培训。8月22日，组织党小组长以上人员集中培训了党建知识。党委书记从党的组织建设、基本制度、党员教育、组织发展、党员管理等五大方面对基础理论进行了系统培训，提高了党务干部的理论基础。严格执行“三会一课”制度，规范支部组织生活。各支部认真做好“三会一课”的记录，党办定期组织抽查，并把抽查情况纳入考核。开展形式多样的活动，增加党员意识，提高党组织凝聚力、吸引力。各支部分别走进社区、企业等开展富有特色的主题党日活动。如6月国际助残日，临床二支部与南通报业集团党支部联合开展了为精神病人献爱心的结对共建党日活动。

　　七是完成党委、纪委改选。于2018年5月30日召开了全院党员大会，进行党委、纪委改选。各支部增设纪检委员，由于支部换届时间未到，目前暂由宣传委员兼任纪检委员，待支部换届改选时按规定设立纪检委员。纪检委员严格履行职责，对各党支部组织生活进行监督。

　　(四)围绕党的作风建设方面

　　一是全面落实从严治党责任，严格按照中央“八项规定”精神，结合医院实际，制定了落实中央八项规定及实施细则的具体措施，严格执行到位。院纪委、监察室在节假日期间，对八项规定执行情况进行抽查，党办在重要的传统节日向全院党员干部发送廉洁过节温馨提醒。根据上级部署，组织开展了党员干部违规出入隐蔽场所吃喝问题的专项治理工作、党政机关国有企事业单位违规租用社会车辆的专项治理工作、对“会议文件实效”的专项调研、中央八项规定执行情况自查自纠工作。近期开展了作风建设自查自纠专项行动、落实省纪委专责督查整改工作等多项专项治理工作;根据巡察要求已于2018年4月停发院领导、中层干部、护士长等通讯费。2016年起已停发独生子女医疗包干费;2017年已停止以现金形式发放节日福利。2018年端午节，向职工发放了粽子和咸鸭蛋，既体现了对职工的关爱，又倡导了节俭过节的良好风尚;修订完善了医院公务接待制度，严格审批程序，落实一餐一结，按规定给予报支餐费。不在私人会所、隐蔽场所和高消费餐饮场所安排接待;修订完善了医院公车管理制度，落实派车审批。医院公务用车由办公室归口管理，实行用车审批，由公务用车部门或个人填写《南通市第四人民医院派车申请单》，凭派车单出车。医院各部门用车，尽可能联合用车，原则上三人以上(含驾驶员)公务活动方可安排公车。参加大型活动或会议，统一集中乘车。同时，加强驾驶员节油降耗教育。油卡实行一车一卡制;根据通价费[2008]52号文件精神，并参照市卫计委和兄弟医院的做法，收取应聘人员考试报名费每人100元，已向市物价局报备，市物价局向省物价局报批中。

　　二是凡上级下发的文件均能结合医院实际，合理制定相应的工作方案，不照抄照搬,并认真做好贯彻落实，确保方案不流于形式。领导班子成员经常下基层，到各临床科室、部门了解情况，加强与临床医务人员的交流，了解职工的思想动态，了解临床一线的实际困难，及时为临床一线解决问题，关心职工，提高职工的凝聚力，推动医院科学发展。

　　(五)围绕党的纪律建设方面

　　一是根据市委组织部的要求，严格按照规定的主题和程序组织召开民主生活会。会前班子成员间开展谈心谈话，召开群众座谈会，认真听取职工的意见和建议。会上班子成员进行自我剖析与相互提醒，严肃开展批评与自我批评，真正达到红红脸、出出汗的效果。会后及时将民主生活会情况在院内通报，会议的相关材料按规定做好存档。

　　二是进一步深化廉洁教育。及时在院内相关会议上通报违反中央八项规定精神的典型案例，并进行警示教育。经常以案为鉴开展各种廉洁教育，“5.10”思廉日组织开展了系列廉洁教育活动。每月利用OA系统推送廉文一篇，每个重要节假日发送廉洁温馨提示短信，廉洁教育做到全覆盖、多层次。进一步细化重点岗位和领导班子廉政风险排查，制定有效管用的防控措施，并对落实情况进行检查，避免流于形式。强化职业道德、法纪和警示教育，树立底线思维、红线意识。截止8月底，已由党政主要负责人、纪委书记等3人为党员及职工上了专题廉政教育课。

　　三是院纪委、监察室充分发挥监督执纪职能，加强对医院日常工作的监督，定期检查督促，并将检查情况在院有关会议进行通报，对整改不力的部门进行问责追责。制定了问责追究制度，对发生责任事故的，严肃追究各级相关人员责任。加强对设备耗材、药品试剂、后勤物资、基建项目等招投标的有效监督，规范招投标程序，开展不定期抽查，严防弄虚作假、徇私舞弊的事件发生，积极维护医院集体利益，做到权力在阳光下运行。

　　(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　一是党建和党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，制定了党建目标和党风廉政建设的考核指标，将考核结果纳入绩效考核内容。上半年召开了综合目标和党风廉政建设责任状的签订会，与各支部、职能科室、临床科室分别签订不同内容的责任状，将责任传递到各层级。6月21日召开了党风廉政建设半年分析会，分析了上半年工作完成情况，对下半年工作进行了布署。个性化制定“两个责任”清单，领导班子成员对照责任清单认真履责，每月做好履责记实资料上传。纪委改选已完成，配齐了纪委书记和副书记，为全面开展医院的纪检监察工作打牢了基础。院监察人员不再参与评标打分，将主要职能转变为监督作用的发挥。

　　二是规范收费，减轻病人负担。已将精神残疾人员补贴结余部分列入专项资金，专款专用，切实保障精神病人权益;有药品均能做到及时记账、收费精准录入，现已不存在盈余药品二次销售的情况;账务科与各病区配合，定期盘点留置针，做到账物相符，准确收费，严格价格管理，切实维护患者的利益;2018年7月，已对43个检测项目试剂进行了比价招标，按最低价中标原则，此次中标的试剂成本较以往下降约30%，降低了检测试剂成本，减轻了病人负担。

　　三是即知即改，严格执行现金管理规定，大额资金均以转账方式结算;已修订完善公车管理制度，并严格执行。车辆修理报支时，院办和财务审批严格把关。纪检监察部门不定期抽查执行情况;所有厂商学术赞助费均纳入医院大账统一管理与核算，今年无赞助的情况;根据医院会计制度、医院财务制度规范使用财政票据，不再用医疗住院收费票据收取病人伙食费、生活用品等;规范列支职工福利费。

　　四是修订完善了药品、设备采购、基建维修工程招标投标及合同管理等制度。临时药品采购按规定程序执行，相关资料格式规范。自行组织的招标，邀请院外专业评委参与评标，各项资料按规定存档;限额(20万元)以上的项目严格按规定公开招标，限额(20万元)以下的项目按相关规定和医院管理制度执行;供应商共投放设备18台，其中9台已整改，停止投放。目前尚有未到期设备9台，8月24日，院招标小组已通知9台设备的供应商提供设备的相关资料，委托市财政局由第三方评估公司合理确定残值，然后进行回购。同时，就标内的专机专用试剂进行价格谈判，合理确定采购价格。12月底前整改到位。

　　五是2015年10月启动的外科生物免疫治疗合作项目于2016年6月已提前终止合同，2016年后无违规合作办医。

　　六是规范食堂运营。7月份通过政府公共资源交易平台招标，8月1日起由南通蓝城贸易有限公司进行食堂大宗物资配送，南通鹏悦餐饮管理有限公司提供食堂包厨服务。新的管理模式进一步改善了食堂经营状况，提高了病员及工作人员的满意度，所有费用均规范结算。

　　(七)加强对问题整改情况的监督检查方面

　　院党委对巡察存在问题的整改情况进行全面监督检查，党委主要负责人多次强调问题整改，要求实行销号式管理，听取分管领导对各自巡察存在问题的整改情况汇报，督促问题整改到位，不留死角。院监察室按照责任分解表，到各职能部门抽查整改措施落实情况，了解整改进度。目前38个存在问题已有29个问题完成整改。

　　三、坚持常抓不懈，深化巩固整改成果

　　目前，我院巡察整改落实工作取得了阶段性成果，但仍有一些问题需着眼长远、常抓不懈。为此，我院将继续按照市委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保今后的工作取得实际成效。

　　(一)强化政治学习，增强理论功底。要持续学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识全面加强党的建设的内涵实质，提高全体党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。坚持“两学一做”常态化制度化，强化理想信念教育，加强党性修养。在掌握科学体系和领会精神实质下工夫，做到深入不肤浅，实际不空谈，切实提高思想理论水平。

　　(二)加强队伍建设，扎实执政基础。按照习总书记系列讲话精神，努力建强党员队伍，推动医院发展。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把好新党员发展关，做到成熟一个、发展一个。关心党员的思想、工作和生活，确保党员发展质量。加强党员教育培训，以增强党性、提高素质为重点，强化服务功能，开展形式多样的主题党日活动，增加党员意识，发挥党员的模范带头作用，推动医院的高质量健康可持续发展。

　　(三)落实“两个责任”，构筑防腐机制。始终把全面从严治党、落实党风廉政建设作为一项重要的政治任务来抓，通盘考虑，坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，把党风廉政建设融入日常业务工作抓好落实。形成 “一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。扎实做好全面从严治党、两个责任的落实等方面的工作，责任明确、分工到人，切实做到“把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把任务落到实处”。根据巡察的要求，我院修订完善了多项重要制度，如设备、基建招标采购制度、合同管理制度等，要进一步堵塞制度的漏洞，规范各项重要行为，为构筑防腐机制打牢基础。

　　(四)强化监督责任，整改落到实处。我院结合工作实际，认真细化整改措施，明确整改责任、整改内容、整改时限。凡是能够即知即改的已经立即整改，需要中长期整改的也已明确了时间表，限时整改并长期坚持。院党委对整改落实的情况及时进行总结分析并及时将整改结果向市委巡察组报告。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85606904，邮政信箱南通市城港路37号，电子邮箱tjyyrsk@126.com。

　　中共南通市第四人民医院委员会